每周纪语 | 违规超标准、超范围接待行为定性辨析发表时间：2023-07-10 16:20  2021年10月至12月，H省委第二巡视组巡视A厅时发现，2020年至2021年，该厅公务接待管理较为混乱，多次出现陪餐人数多于接待人数，安排无关人员参与陪餐，工作餐消费超过H省财政厅规定的消费标准，并多次消费野生动物、高档酒水等。此外，还有财务管理不规范、执行报销规定不严格，多次公务接待报销材料中没有派出单位公函材料等情况。
中国是礼仪之邦，素来崇尚热情好客的待客之道。正常的接待无可厚非，但长期以来，慷公家之慨的违规接待等问题非常突出，挥霍浪费公款，违背中华民族勤俭节约的优秀传统，污染了社会风气，历来是群众反映强烈的问题。 党的十八大以来，党中央采取惩防并举、纠治并重。一方面，将违规公务接待行为纳入违反中央八项规定精神行为从严查处；另一方面，先后制定或修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》及其他关于公务接待的具体规定，扎紧扎密了制度的“笼子”。总体上看，违规接待现象大幅减少。但受落后待客之道观念影响，违规接待问题滋生的土壤仍然存在，必须高度重视、防止反弹。 一是超标准、超范围接待。接待事项包括住宿、交通保障、餐饮等事项。 关于住宿标准，依据《公务接待规定》第九条规定：“接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。”超过上述标准安排、安排非接待对象住宿即违规。 关于交通保障标准，依据《公务接待规定》第十一条规定：“国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。”超过上述标准即违规。 关于工作餐标准，接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，不允许多次宴请。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。工作餐不得超过当地公务接待工作餐开支标准。超过上述的标准和规格，即构成“超标准”接待。公务接待中，严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。超过上述人数限制，或者安排与接待任务无关的其他人员参与陪餐，如有的邀请其他单位人员或者被接待人亲友、同学陪餐，就属于“超范围”。就本案来说，A厅公务接待中多次出现的陪餐人数多于接待人数，安排无关人员参与陪餐，公务餐超标，多次消费野生动物、高档酒水等行为，属于超标准、超范围行为。 |
